增强派驻机构建设之二

立异组织制度 实现全面派驻

来源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2015-08-24 06:00

　　中央纪委五次全会提出，坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵生长，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白
。这是落实党的十八届三中全会精神、深化纪检体制革新的重要举措
。

　　信任不可取代监督
。所有权力都要受到监督，党内监督没有例外
。已往，中央纪委没有向党的事情部分派出纪检组，也没有向人大、政协机关派驻，监督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部分
。党要管党、从严治党要从中央一级党和国家机关做起，不允许“灯下黑”
。中央机关把从严治党、党风廉政建设和反糜烂斗争都抓紧抓好了，对全党就是最好的示范、最鲜明的导向，这样才华以上率下、管好全党
。协调推进“四个全面”，全面从严治党是基础包管，必须加速推进全面派驻
。去年中央决定，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设7家派驻机构，监督50多个部分和单位
。这在党的历史上是首次，具有里程碑意义，体现了打铁还需自身硬的气魄
。在驻在部分的大力支持下，7家新设派驻纪检组已经顺利组建并开展事情，开始发挥监督作用
。今年年底前，中央纪委还要再新设部分派驻机构，并对保存的派驻机构进行革新和调解，这样就能实现派驻全笼罩的目标
。中央纪委已经为省区市推进全面派驻作出示范，省一级要“照方抓药”，增强派驻机构建设，切实强化党内监督
。

　　推进全面派驻，必须实施组织制度立异
。如果还凭据已往的方法，要实现对中央一级党和国家机关派驻全笼罩，就意味着需要增加大宗机构体例和职数
。我们不可一讲革新就要体例、增人员，不可因为要增强某一个方面的事情就拉出一支庞大的步队，这不切合中央精神的实质
。革新就是要随着实践的生长，连续推进组织和制度立异
。必须本着精简、高效的原则，坚持内涵生长、科学生长，盘活存量、优化结构、整协力量，使革新效益最大化
。实现全面派驻，就要凭据事情需要和业务关联性，围绕强化监督执纪问责立异制度安排，接纳单独派驻和归口派驻相结合的方法
。对系统规模大、直属单位多、监督工具广的部分，单独设置派驻机构；对业务相近相关或者系统规模小、监督工具少的部分，归口设置派驻机构
。归口派驻改变了“点对点”的简单模式，让纪检组“吃一家饭、管多家事”，解决监督抹不开面子的问题
。实行归口派驻的纪检组监督单位多、事情任务重，必须把有限的力量集中起来、攥成拳头，这样才华形成战斗力
。

　　派驻机构革新涉及的领域广、部分多、情况庞大，不可能一蹴而就，必须把准偏向、逐步推进
。要从实际出发，统一计划、分步实施，在实践中不绝完善，实时总结经验，制定派驻机构事情的专门规则，陪同着组织立异实现派驻监督的制度立异
。